Открыв заседание, Председатель Правительства РД Шамиль Зайналов предоставил слово министру экономики РД Алавудину Мирзабалаеву. Докладчик подчеркнул, что была проделана кропотливая работа, чтобы республика имела Стратегию социально-экономического развития на обозримую перспективу. Кризис существенно изменил первоначальные условия, в которых началась работа над Стратегией, документ пришлось неоднократно выносить на обсуждение, дополнять, переделывать. Последний вариант был обсуждён на заседании Правительства РД, затем состоялась презентация у главы республики. Сейчас же этот документ представлен как законопроект, чтобы согласно регламенту он был принят на заседании Правительства РД и представлен Президенту.
Поскольку министры с законопроектом хорошо знакомы, вопросов к докладчику не возникло, и они перешли к обсуждению документа. Первым на трибуну поднялся зам. председателя Правительства - министр сельского хозяйства РД Мурат Шихсаидов. Он обратил внимание участников совещания на то, что предусмотренные в Стратегии рубежи развития сельского хозяйства вполне реалистичны и достижимы. На данном этапе обеспеченность продуктами питания низка – мясом мы обеспечены на 64 процента, чуть больше – молоком. С учётом роста населения, развития туристической отрасли даже при предполагаемых темпах развития сельского хозяйства обеспеченность продуктами питания останется на том же уровне, поэтому отрасли есть куда и за счёт чего развиваться.
Основной упор работники АПК будут делать на повышение продуктивности животноводства и урожайности растениеводства. По словам выступающего, в Стратегии верно определены ориентиры. Если в горных районах корова даёт 300 литров молока в год, есть ли смысл развивать там молочное животноводство? Если республика из года в год испытывает трудности с реализацией шерсти, не говорит ли это о том, что отрасль должна ориентироваться на получение мяса, а не шерсти? То же и с консервной промышленностью. Почти всю выращиваемую в республике плодоовощную продукцию сможет «поглотить» хасавюртовский консервный завод, запуск которого планируется на ближайшее время, а в горах из фруктов могли бы делать полуфабрикаты именно для этого завода.
Министр образования и науки РД Алексей Гасанов обратил внимание коллег на глубину анализа Стратегии, на то, что этот документ как бы говорит: нужны не только новые технологии, нужно также инновационное мышление.
Первый зам. министра промышленности, транспорта и связи Руслан Гаджибеков выразил уверенность, что кооперация наших предприятий с такими автогигантами, как ВАЗ и КАМАЗ, а также соглашение по сборке у нас китайских автомобилей могут стать достаточной основой для создания кластера автокомпонентов, о котором говорится в Стратегии. Первый зам. министра строительства и ЖКХ РД Магомед Абдулкеримов рассказал о том, что делается министерством для улучшения ситуации в отрасли, особенно в строительстве очистных сооружений.
Вице-премьер Правительства Ризван Газимагомедов особо подчеркнул, что Стратегия не ставит фантастических целей. Цель одна – ликвидировать отставание Дагестана от других регионов страны и уменьшить дотационность бюджета. Не надо бояться высоких цифр, динамика нашего роста последних лет показывает, что эти показатели вполне достижимы.
Все выступившие поддержали законопроект, одобрили его, в результате Правительство решило представить его Президенту РД.
По второму вопросу повестки дня выступил министр здравоохранения РД Ильяс Мамаев, который рассказал, что сделано по реализации нацпроекта «Здоровье». В докладе, в частности, отмечалось, что с целью ранней диагностики заболеваний и своевременного оздоровления населения проходит дополнительная диспансеризация работающего населения. Важным направлением национального проекта является улучшение качества оказания медицинской помощи населению. Благодаря полученным в рамках национального проекта «Здоровье» вакцинам, тест-системам иммунизировано более 220 тыс. человек, обследовано на ВИЧ-инфекцию более 85 тыс. Нацпроект «Здоровье» позволил повысить заработную плату многих медицинских работников.
В обсуждении доклада участвовали исполнительный директор Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» Исмаил Исмаилов, руководитель Управления Роспотребнадзора по РД, Главный государственный санитарный врач Элеонора Омариева, управляющий Регионального отделения фонда социального страхования РФ по РД Осман Эфендиев. Глава МО «Ахвахский район» Исмаил Магомедшарипов поднял проблему медицинского обслуживания работников отгонного животноводства.
Зам. главы МО «город Махачкала» Баганд Магомедов посетовал, что столица лишь на 50 процентов обеспечена поликлиниками, потому там постоянные очереди. Поскольку сам город в одиночку не сможет в ближайшее время решить эту проблему, нельзя ли выйти на федеральное правительство с предложением организовать фонд содействия строительству медицинских учреждений по аналогии с фондом содействия реформированию ЖКХ? На это предложение глава Правительства РД Шамиль Зайналов ответил контрпредложением: почему бы городу, когда выделяет землю инвестору под строительство высотного дома, не ставить условие – принять долевое участие на возведение в этом микрорайоне поликлиники?
Первый зам. Председателя Правительства РД Низами Казиев подчеркнул, что нацпроект «Здоровье» существенно повлиял на улучшение ситуации. Есть такой объективный показатель, как продолжительность жизни. По этому показателю республика занимает лидирующие позиции в России. У нас сравнительно низки уровни детской и материнской смертности, лучше демографическая ситуация. Хотя есть еще много нерешённых вопросов, нужно работу Минздрава по реализации в республике нацпроекта «Здоровье» признать удовлетворительной.
По третьему вопросу повестки дня выступил министр экономики РД Алавудин Мирзабалаев. Он отметил, что по итогам прошлого года индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности превысил 120 проц., в том числе промышленного производства — 118,9 проц., продукции сельского хозяйства - 105,1 проц., инвестиций в основной капитал - 129,4 проц., оборота розничной торговли -127,7 проц., объема платных услуг населению - 116,5 процентов. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Дагестан за 2008 год увеличился в 1,7 раза, по сравнению с 2007 годом, и составил 14,3 млрд. рублей.
Докладчик далее отметил, что за прошедший год в республике были введены в действие 186 км линий электропередачи, более 39 км автомобильных дорог с твердым покрытием, 6 мостов общей протяжённостью более 660 погонных метров, более 650 км радиорелейных линий связи. В рамках реализации республиканской инвестиционной программы на 2008 год введены 19 школ на 4194 ученических места, 2 пришкольных спортзала общей площадью 648 кв. метров; 31 объект здравоохранения на 230 коек и 289 посещений в смену, в том числе кардиологический центр на 100 коек, оснащенный современным высокотехнологичным оборудованием; 42 фельдшерско-акушерских и фельдшерских пункта; 3 спортивные сооружения общей площадью 1625 кв. метров; почти 80 км водопроводных, более 190 км газовых сетей и др.
В минувшем году жилищное строительство в республике развивалось темпами, превышающими уровень 2007 года. За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию более 900 тыс. кв. метров общей площади жилья или 113,4 проц. к показателям 2007 года.
В республике велась работа по созданию благоприятного инвестиционного климата. Улучшились показатели, характеризующие уровень жизни населения в республике. Задолженность по заработной плате в учреждениях, финансируемых из бюджетов всех уровней, в течение 2008 года в республике не наблюдалась и отсутствовала на начало 2009 года. Среднемесячные денежные доходы в расчете на 1 жителя увеличились на 42,3 проц., реальные располагаемые денежные доходы населения - на 21,2 проц., среднемесячная номинальная заработная плата одного работника - на 33,3 проц., реальная - на 13 процентов. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила, по предварительным данным, немногим более 10 процентов и сократилась, по сравнению с 2007 годом, на 3,7 процента.
В то же время, несмотря на положительную динамику, по большинству основных социально-экономических показателей республика по-прежнему отстает. В частности, по валовому региональному продукту на одного жителя, по среднемесячной заработной плате, по доходам консолидированного бюджета Республики Дагестан на душу населения и по другим.
Подводя итоги обсуждения этого вопроса повестки дня, Председатель Правительства РД Шамиль Зайналов отметил, что прошлый год для республики начался хорошо, но к концу темпы заметно снизились – сказался кризис. Но несмотря на это, год завершили довольно успешно. В 2009-м перед республикой стоит сложная задача: достичь, несмотря на кризис, лучших показателей, чем в прошлом году.
По обсужденным вопросам Правительство РД приняло соответствующие постановления.
