Напомним, первый вопрос «О Стратегии экономического и социального развития Дагестана на период до 2020 года» обсуждался и на вчерашнем совещании у президента Дагестана, где главные разработчики Стратегии презентовали этот важный на ближайшие 10 лет документ. Сегодня же некоторые министры говорили об основных параметрах развития возглавляемых ими министерств согласно будущей Стратегии.
По этому вопросу с основным докладом выступил министр экономики РД Алавудин Мирзабалаев, который отметил, что Стратегию разрабатывала межведомственная рабочая группа при Институте социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН. Проект Стратегии широко обсуждался, свои рекомендации высказали представители республиканских министерств и ведомств, научных учреждений, общественных организаций. Ход подготовки документа неоднократно обсуждался на совещаниях у главы республики Муху Алиева. Были проведены республиканские научно-практические конференции, круглые столы, семинары-совещания, к обсуждению проекта через СМИ были привлечены все желающие.
Затем, с учётом высказанных во время обсуждения замечаний и пожеланий, было решено доработать Стратегию. В доработке участвовало и АНО по городскому и региональному развитию «УРБЭКС-развитие».
«Когда начинали разрабатывать Стратегию, были учтены прогнозные параметры развития мировой экономики и экономики Российской Федерации. Они исходили от среднего роста ВВП около 5-6%, и курса доллара 28-30 рублей, цены на нефть 70-80 долларов за один баррель и инфляции на уровне 6%. Однако параметры и динамика развития мировой экономик изменилась из-за экономического кризиса. В условиях кризиса внесены коррективы по сокращению государственных расходов. Еще одной причиной задержки Стратегии является недоработка методологической основ Стратегии на уровне РФ. Они будут принять к середине июля этого года», отметил А. Мирзабалаев.
По данному вопросу выступили и министры.
К примеру, министр сельского хозяйства РД Мурат Шихсаидов, говоря о параметрах развития данной отрасли в контексте принимаемой Стратегии, отметил, что «если к 2020 году увеличение производства сельхозпродукции в целом по России намечено в 15, раза, то у нас предусмотрено увеличить его в 3-4 раза. По многим показателям потребления продуктов питания мы отстаем от среднероссийского уровня. К примеру, по потреблению мяса, молока, пшеницы и так далее. Этот крен придется нам исправлять». Он также отметил: «В перспективе сельское хозяйство республики будет иметь зональную специализацию, т.е. в горах будет развиваться животноводство мясного направления, а на равнине - молочное. Также специализацию затронет переработка овощей и плодов. На консервных заводах, расположенных в горных районах, будут производиться полуфабрикаты, которые будут поставляться на такие крупные предприятия, как Хасавюртовский консервный завод. Одним словом, будем развивать те отрасли, продукция которых будет востребована рынком и которые будут способны конкурировать с импортной продукцией».
Министр образования Алексей Гасанов в своем выступлении отметил, что из 1655 образовательных учреждений республики, где учатся более 400 тысяч учащихся, 58 работают в две смены. Более 60% школ нуждается в капитальном ремонте. Определенная часть этих школ находится в аварийном и ветхом состоянии. Однако в ходе реализации нацпроекта «Образование» удалось многое сделать в деле улучшения ситуации. Только в прошлом году было введено около 47 школ. В этом году также предусмотрено открыть несколько десятков новых школ в городах и районах Дагестана. Всего по нацпроекту получено оборудования и техники для нужд школ на сумму 2 млрд. рублей.
Первый заместитель министра промышленности, транспорта и связи РД Руслан Гаджибеков говорил о том, как будут развиваться до 2020 года промышленность, транспорт и связь республики. Основной упор будет сделан на развитие машиностроения, электроэнергетики, топливной промышленности и так далее. Главными инвесторами для республики при благоприятном исходе освоения месторождений дагестанского шельфа Каспийского моря в перспективе могу быть нефтегазовые предприятия, такие как «ЛУКОЙЛ». Также большой потенциал имеют наши крупные предприятия машиностроения, которые кооперируются с автогигантами - «КАМАЗ», «АВТОВАЗ». «На сегодня имеется 23 проекта по автомобилестроению», - отметил он.
О том, как будут развиваться строительство и ЖКХ республики в ближайшей перспективе, говорил и первый заместитель министра строительства и ЖКХ Дагестана Магомед Абдулкеримов.
По данному вопросу с места также выступили профессор Гамид Бучаев, министр юстиции РД Азади Рагимов, а также с трибуны вице-премьер правительства Дагестана Ризван Газимагомедов. Он, в частности, сказал: «Стратегия - это цель, к которой мы должны двигаться. Она позволит при благоприятном исходе сократить наше отставание от среднероссийского уровня и даже выйти по некоторым параметрам на передовые позиции. Другая цель - это сокращение до 2020 года дотационности до 34%. Задачи, поставленные в Стратегии, сделают возможным увеличение почти в 12 раз промышленного производства, нужно только работать». Далее он привел несколько примеров, каким образом можно достичь необходимого результата. Он также предложил создать при минэкономики управление стратегического планирования.
Подводя итоги по первому вопросу, Ш. Зайналов отметил, что есть моменты, на которые необходимо обратить особое внимание.
В первую очередь, на инновационный ход реализации Стратегии. «Нельзя, чтобы предприятия работали по старым технологиям. У нас уже есть предприятия, которые работают по высоким технологиям. Однако мы отстаем по количеству высококвалифицированных специалистов. К примеру, - отметил премьер, - на заводе «Сапфир» почти все рабочие имеют высшее образование и получают большие деньги».
Огромный потенциал есть и в АПК, где имеются большие неиспользованные возможности. Все завесит от руководителя предприятия или хозяйства. Ш. Зайналов привел пример некоторых предприятий, которые имели возможности развивать перспективные производства, однако почему-то они не были использованы.
По второму вопросу о ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» с докладом выступил министр здравоохранения республики Ильяс Мамаев, который отметил, что утвержден Сетевой график мероприятий на 2009 год, изданы нормативные документы по улучшению деятельности органов и учреждений здравоохранения.
С целью ранней диагностики заболеваний и своевременного оздоровления населения составлен план-график проведения дополнительной диспансеризации работающего населения и лиц, работающих вредных на производствах. За I квартал диспансеризацию прошли 8878 работающих граждан, 271 работающий на производствах с вредными факторами и 2365 детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В результате проведенной диспансеризации удельный вес впервые выявленных больных, нуждающихся в дополнительном обследовании и лечении, составил 69,9 процента.
«Важным направлением национального проекта является улучшение качества оказания медицинской помощи населению, что требует постоянного повышения квалификации медицинских работников. За I квартал 2009 года повысили квалификацию 54 участковых врача, 186 средних медицинских работников, 60 работников фельдшерско-акушерских пунктов, 75 фельдшеров скорой медицинской помощи.
Благодаря полученным в рамках национального проекта «Здоровье» вакцинам, тест-системам иммунизировано 220 974 человек, обследовано на ВИЧ-инфекцию 85 186, получают антиретровирусную терапию 95 человек. В федеральные специализированные лечебные учреждения для получения высокотехнологичных видов медицинской помощи направлено 806 человек.
Вызывает крайнюю озабоченность состояние подготовки к лицензированию медицинских учреждений Акушинского, Ахвахского, Ахтынского, Бабаюртовского, Ботлихского, Гумбетовского, Докузпаринского, Дахадаевского, Карабудахкентского, Кизилюртовского, Лакского, Тляратинского, Чародинского, Цумадинского, Цунтинского районов. Не получили лицензию 468 фельдшерско-акушерских пунктов, 22 участковые больницы и 43 врачебные амбулатории.
По данному вопросу также выступили исполнительный директор Республиканской ФОМС Исмаил Исмаилов, руководитель Управления Роспотребнадзора по РД Элеонора Омариева, управляющий региональным отделением Фонда социального страхования РФ по РД Осман Эфендиев.
Предоставляя слово министру экономики РД А. Мирзабалаеву, который выступил по третьему вопросу, Шамиль Зайналов отметил, что вопрос, касающийся итогов социально-экономического развития Дагестана за 2008 год, неоднократно обсуждался на разных уровнях, однако окончательные итоги все же необходимо подвести.
Выступая по этому вопросу, министр отметил, что, несмотря на разразившийся в конце 2008 года мировой финансово-экономический кризис, социально-экономическая ситуация в республике в прошедшем году характеризовалась ростом большинства основных экономических показателей, существенным улучшением наполняемости бюджетов всех уровней.
Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности за 2008 год составил 121,3 проц., в том числе промышленного производства - 118,9 проц., продукции сельского хозяйства - 105,1 проц., инвестиций в основной капитал - 129,4 проц., оборота розничной торговли -127,7 проц., объема платных услуг населению - 116,5 процентов.
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Дагестан за 2008 год увеличился в 1,7 раза по сравнению с 2007 годом и составил 14,3 млрд. рублей.
«За прошедший год в республике были введены в действие объекты производственного назначения: 186 км линий электропередач различного напряжения, трансформаторные понизительные подстанции мощностью 100,6 тыс. кВт, 39,2 км автомобильных дорог с твердым покрытием, 6 мостов (665,4 погонных метров), 655,7 км радиорелейных линий связи, 0,5 тыс. номеров АТС.
В рамках реализации республиканской инвестиционной программы на 2008 год обеспечен ввод: 19 школ на 4194 ученических места; 2 пришкольных спортзалов общей площадью 648 кв. метров; 31 объекта здравоохранения на 230 коек и 289 посещений в смену, в том числе кардиологического центра на 100 коек, оснащенного современным высокотехнологичным оборудованием; 42 фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов; 3 спортивных сооружений общей площадью 1625 кв. метров; 79,2 км водопроводных и 196,3 км газовых сетей», - отметил министр.
Далее он подчеркнул, что жилищное строительство в республике развивалось темпами, превышающими уровень 2007 года. За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 907,1 тыс. кв. метров общей площади жилья, или 113,4 проц. к показателям 2007 года.
В республике велась работа по созданию благоприятного инвестиционного климата, привлечению инвестиций и реализации инвестиционных проектов.
Улучшились показатели, характеризующие уровень жизни населения в республике. Задолженность по заработной плате в учреждениях, финансируемых из бюджетов всех уровней, в течение 2008 года в республике не наблюдалась и отсутствовала на начало 2009 года.
Среднемесячные денежные доходы в расчете на 1 жителя увеличились на 42,3 проц., реальные располагаемые денежные доходы населения - на 21,2 проц., среднемесячная номинальная заработная плата одного работника - на 33,3 проц., реальная - на 13 процентов. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила, по предварительным данным, 10,1 проц. и сократилась по сравнению с 2007 годом на 3,7 процента.
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, составила на конец 2008 года 46,8 тыс. человек, сократившись за год на 6,8 тыс. человек, или на 12,7 процента. Уровень безработицы составил за 2008 год, по предварительным данным: в соответствии с методологией Международной организации труда - 13,4 проц. экономически активного населения республики, зарегистрированной - 3,7 проц. и снизился по сравнению с 2007 годом на 6,8 проц. и 0,7 проц. соответственно.
После подведения итогов обсуждения третьего вопроса Ш. Зайналов представил присутствующим нового руководителя УФНС РФ по РД Николая Чичварина, который ранее работал вице-премьером правительства Дагестана.
